Actualment observem un deteriorament constant del sentit de l'ètica a la vida pública. La manca de probitat, és a dir, de la capacitat d'actuar recta i honradament, contamina la visió ponderada que dels servidors públics han de tenir els ciutadans. Aquest dèficit converteix el funcionari en el focus d'un conflicte, veient els Estats menyscabada la seva credibilitat. S'ha d'entendre que l'Estat, és la forma superior en què s'associen i s'organitzen els individus, amb la intenció de satisfer les necessitats del que s'anomena públic en el nostre sistema de convivència. “Tot Estat exerceix la sobirania nacional i fa que prevalgui l'interès general sobre els particulars, de manera que satisfà el propòsit del seu origen i de la seva finalitat” (W. Jiménez Castro).
Una ètica del públic implica que les persones que configuren l'entramat de les administracions que constitueixen un Estat, a tots els nivells, posseeixin una sèrie de valors que decantin la seva actitud, el seu comportament com a servidor públic, pel sender cívic del servei a les persones i al bé comú. Aquesta ha de ser la finalitat última de totes les seves accions. És evident que aquest nivell d‟exigència implica un coneixement de l‟ànima humana, de les pulsions morals que fan que l‟home actuï amb probitat.
Com refereix E. Kant a La fonamentació de la metafísica dels costums, “obra de tal manera que tractis la humanitat, tant en la teva persona com en qualsevol altre, sempre alhora com un fi i mai simplement com un mitjà”.
L'ètica modela el caràcter dels pobles
Abans d'avançar és convenient precisar que quan parlem d'ètica ho fem amb un sentit ampli del sinònim del que és bo. “Quan es qualifica alguna cosa com a ètica s'està assenyalant allò que és moralment positiu” (VM Martínez). O com expressa O. Diego Bautista;” convé recordar que l'ètica és la disciplina del coneixement que té per objecte l'estudi dels diferents caràcters, hàbits, costums i actituds de l'ésser humà classificant-los en bons o dolents, deguts o indeguts, convenients o nocius, en definitiva, en virtuts o vicis per a l'ésser humà, ensenyant quines són aquelles accions dignes d'imitar”.
Tot això ens retrotrau al vocable grec “ethos”, que vol dir “caràcter”, i és important recordar-ho perquè l'ètica, des d'antic, tracta de la forja del caràcter de les persones i dels pobles. És a dir, “l'ètica tracta, sobretot, de veure com ens anem forjant de mica en mica amb les nostres eleccions i les nostres decisions un caràcter o altre, que ens predisposa a ser més justos, més prudents, més feliços”. (Adela Cortina Orts).
En base a aquestes definicions podem entendre la importància de l'ètica aplicada a la funció pública, ja que, mitjançant ella i amb ella, aconseguim que les tasques i les activitats que desenvolupen els servidors públics s'orientin al bé comú, i amb el principi fonamental de la voluntat de servei a la ciutadania, perseguint el seu objectiu bàsic que és el manteniment de la confiança en l'Administració i les seves institucions, és a dir, donar credibilitat a l'Estat.
Una ètica universal
D'acord amb aquesta realitat conceptual, la maçoneria amb el seu treball ritualístic i la seva cultura de contingut simbòlic continua vigent en la seva capacitat de marcar un camí en el desenvolupament d'una ètica universal. Ajuda a pautar un home virtuós, ja que el seu simbolisme de “desbastar la pedra bruta” permet arribar al més profund de la naturalesa humana, despertant una supraconciència, que allibera les essències positives de l'ànima. Forja en cada individu uns principis bàsics: integritat, desinterès, honestedat, responsabilitat que ajuden el maçó, i en la seva extensió el maçó funcionari públic a actuar amb probitat, sabent destriar el que és correcte o incorrecte en cadascuna de les seves actuacions.
Tot maçó, i més en els graus filosòfics del Ritu Escocès Antic i Acceptat (R.·.E.·.A.·.A.·.), és conscient que la nostra Ordre intenta en un procés docent progressiu i adogmàtic, inculcar, mitjançant l'estudi de la seva simbologia ritualística, un profund sentit filosòfic amb un alt contingut ètic. La nostra Ordre intenta que, mitjançant l'autoperfeccionament dels seus membres, aconseguir homes respectables, amb honor i reputació, amb l'objectiu de poder avançar en la missió de fer una Humanitat més digna, més equitativa, superant els avatars de la nostra civilització convulsionada per la globalització i les noves tecnologies. Civilització en què continuen percudint els vells flagels de la història de l'ésser humà, com són l'egoisme, la ignorància, la intolerància, l'avarícia, la cobdícia, i una cosa que afecta les nostres institucions públiques a través dels seus membres, la corrupció.
La corrupció, antítesi del que és ètic
La corrupció no és un concepte abstracte inherent a les institucions, o als sistemes polítics, oa la configuració mateixa de l'Estat. La corrupció afecta persones, i és exercida per persones i entre persones, ja que tant qui exerceix com qui provoca constitueixen la raó d'aquest problema endèmic de la gestió en l'àmbit públic. Doncs la corrupció no és res més que l'acte de benefici individual en prejudici del sentir del que és col·lectiu.
Vivim a la societat de l'intercanvi, i sense escala de valors, sense principis ètics, sense normes de conducta positiva, fins i tot la corrupció pot entrar en aquesta lògica acceptada al nostre món de l'intercanvi, ja que la societat ens aboca a la instrumentalització dels uns a altres, en allò que tot sembla tenir un preu. Una societat en què només valen aquells que tenen alguna cosa per oferir, llegiu diners, favors, adjudicacions, poder ia canvi, s'obté una recompensa fraudulenta quan es realitza amb voluntat de lucre individual violentant el sentit del bé comú.
"La corrupció, com a antítesi del que és ètic, representa l'acord entre un funcionari públic, i un particular per raó del qual el primer accepta del segon una prestació no deguda, per un acte relatiu a l'exercici de les seves atribucions" (A. Montenegro de Fletcher).
La corrupció soscava la integritat moral duna societat. Suposa la fallida general dels valors morals. La corrupció pública, tan bon punt suposa lucre indegut de l'agent i la seva disposició a mal utilitzar les potestats públiques que tenen encomanades, és una pràctica immoral, abans que res, una violació dels principis ètics sigui individuals o socials” (JM Urquiza).
Però no oblidem que la corrupció ve precedida de l'avarícia i de la cobdícia. L'ambició desmesurada de poder i riqueses de l'ésser humà ja han provocat des d'antic el descrèdit de la cosa pública, però són els individus amb els seus actes i desitjos els que cerquen la credibilitat en la gestió dels interessos col·lectius. Tot plegat incideix en la confiança que el ciutadà atorga als governs ia les institucions públiques, les quals es veuen qüestionades per l'aparició constant d'“antivalors”. Antivalors que en forma d'abús d'autoritat, tràfic d'influències, prevaricació, engany, transfuguisme, i evidentment ús indegut del patrimoni públic han anat erosionant la confiança de la ciutadania a la classe política i als professionals de l'administració.
També s'evidencia que tots aquells mecanismes que intenten controlar aquests “antivalors” i que actuen com a elements externs a l'individu, llegiu lleis, reglaments, codis, sancions, no són suficients per controlar-los, i que cal incidir en l'esfera íntima de cada individu . Espai on resideixen els pensaments i les conviccions, despertant-ne la consciència per aconseguir interioritzar valors positius que condueixin a l'autocontrol ia l'exercici de la responsabilitat moralment positiva.
És evident que, per governar bé, per desenvolupar amb eficiència un càrrec públic, es requereix persones capacitades, formades en valors, que hagin aconseguit conquerir les seves passions i siguin amos de si mateixos. “Sers que comprenguin que el deure està per sobre del poder” (O. Diego Bautista).
El bon govern
La gestió d'interessos col·lectius és una de les activitats més transcendentals de l'horitzó professional per a un servidor públic, i per desenvolupar aquesta tasca, cal que estigui presidida per un conjunt de valors ètics, de normes de conducta que estiguin indissolublement units a la idea de servei.
Voldria destacar que, en aquest camí cap a una ètica aplicada al sector públic, va ser fonamental l'informe Nolan que va elaborar el 1994 el Parlament Britànic i que va fixar els principis que han de regir la vida pública, i que, posteriorment, han servit per desenvolupar i fixar un gran nombre de codis ètics dels empleats públics a l'Europa Occidental, i que es concreten a:
- Desinterès: els que ocupen càrrecs públics haurien de prendre decisions només d'acord amb l'interès públic.
- Integritat: els que ocupen càrrecs públics no haurien de tenir cap relació financera o una altra amb tercers o organitzacions que puguin influir-los en l'exercici de les seves responsabilitats oficials.
- Objectivitat: En la gestió dels assumptes públics, inclosos els nomenaments públics, de contractació pública, o la proposta d'individus per a recompenses i beneficis, els que ocupen càrrecs públics haurien de triar pel mèrit.
- Responsabilitat: els que ocupen càrrecs públics són responsables de les seves decisions i accions davant del públic, i han de sotmetre's al control que sigui apropiat per al seu càrrec.
- Transparència: els que ocupen càrrecs públics haurien d'obrar de la manera més oberta possible, en les decisions que prenen i en les accions que realitzen. Haurien de justificar les seves decisions i limitar la informació només en cas que això sigui el més necessari per a linterès públic.
- Honestedat: els que ocupen càrrecs públics tenen l'obligació de declarar tots els interessos privats relacionats amb les seves responsabilitats públiques, i de prendre mesures per solucionar qualsevol conflicte que sorgeixi, de manera que protegeixin l'interès públic.
- Lideratge: els que ocupen càrrecs públics haurien de fomentar i donar suport a aquests principis amb el seu lideratge i exemple.
Però aquesta identificació de valors i la seva plasmació en codis ètics no són suficients per conscienciar el servidor públic sobre la importància de millorar la seva actitud professional. És necessari assolir aquesta interiorització dels principis, per tal que els seus actes quotidians responguin a pràctiques adequades, siguin virtuoses i plenes d'autocontrol.
Ètica i funcionariat
El funcionari públic, per iniciativa personal o mitjançant formació, ha d'aconseguir gravar a la seva consciència la necessitat que la seva vida professional s'ha de regir pels valors ètics anteriorment exposats. Però sense oblidar aquells mecanismes punitius, fiscalitzadors que des de la transparència l'obliguen a rendir compte pels seus actes davant de la ciutadania i davant de les pròpies autoritats institucionals.
Tot individu que participa de la funció pública ha de prendre consciència que el servei públic es defineix com l'acció administrativa del govern per satisfer les demandes i necessitats de les persones que integren l'Estat. Tot servidor públic és degut al poble, el seu sou és pagat per la societat i per tant aquest té una responsabilitat i compromís amb la comunitat a la qual a més ha de respectar. El funcionari públic no ha d'oblidar que no està per sobre de la societat, sinó que n'és un servidor” (O. Diego Bautista).
La maçoneria, pot i ha d'exercir una acció pedagògica, ja que amb el seu ric contingut al·legòric i simbòlic, transmet un missatge fonamental de contingut ètic. La pròpia llegenda de Hiram, que representa el paradigma de l'home virtuós, recte i honrat, transmet el concepte del sacrifici abans que la renúncia als principis que sustenten la nostra conducta. La llegenda del tercer grau, recull i plasma al·legòricament els principis ètics que han de regir les nostres vides, el nostre comportament tant al món maçònic, com a profà. Hiram mateix és un exemple de lideratge, d'honestedat, de responsabilitat, d'humilitat, d'honestedat, de desinterès, d'integritat, que davant l'últim agressor i abans de sospirar crida; “més aviat morir que faltar al meu deure”.
“El que subsisteix després de la mort és, sobretot, el record. Deixar darrere si una memòria honrada, ha de ser l'ambició de tothom. Per humil que sigui el paper que ens toqui, cal exercir-ho bé, ja que l'art de bé viure ha de ser el suprem entre els altres, i aquest és el gran art, o Art Reial, a qui es consagren els iniciats” (J, Palitza).
Comportar-se amb probitat, actuar amb responsabilitat en l'exercici de les funcions encomanades, entendre que el servei a la ciutadania és la finalitat màxima, que un comportament honest com a servidors públics referma la credibilitat a l'Estat i les seves institucions. No cedir a la corrupció ens fa més virtuosos, no generar conflictes d'interessos reforça la professionalitat, i tot això significa complir amb una ètica de mínims. És necessari transmetre'l des d'un reconeixement de la nostra posició de maçons compromesos amb el progrés de la societat.
